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云南民族大学学报(哲学社会科学版). 2022,39(06)北大核心CSSCIAMI
预警响应缘何失灵：基于应急管理过程论的一个解释框架——德国洪灾与河南暴雨的启示
刘星
东南大学法学院
摘要：应急响应是应急管理领域的学术研究重点，然而，由于并未对其作严格的类型学划分，导致应急响应研究结论的模糊性及其适用的局限性。作为应急响应的一个子类，自然灾害的可预测式预警响应有其特殊性，由于灾害尚未发生，处于一种“不确定性”的风险情境中，时常面临响应失灵的困境。基于应急管理过程论的框架，预警响应失灵依然可以从预警、预防与响应的关系以及响应决策本身获得体系性解释。基于阈值的预警模式，灾后面向的预案设计以及“不确定性”的风险情境都制约着预警响应功能的发挥。当前的应急实践迫切需要转变预警方式，从阈值预警走向风险预警，优化预案前端结构，强化预警响应常态化模拟，确立风险预防原则，健全预警响应类案学习机制，进而提高预警响应效能，减少预警响应失灵的发生。
关键词：应急管理;预警响应;应急预案;应急响应;风险预防;
基金资助：
重庆市社会科学规划“阐释党的十九届六中全会精神”项目“统筹发展和安全视阈下防范化解重大社会安全风险研究”（2021YBCS34）； 重庆市教委人文社会科学基地重点研究项目“统筹发展和安全视阈下重大市域社会风险治理之道”（22SKJD024）； 江苏省研究生科研与实践创新计划项目“数字政府建设中的电子行政裁量研究”（KYCX210070）阶段成果；
DOI：10.13727/j.cnki.53-1191/c.20221104.004
专辑：社会科学Ⅱ辑; 社会科学Ⅰ辑
专题：行政学及国家行政管理
分类号：D63;D035
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