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刘星:《预警响应缘何失灵:基于应急管理过程论的一个解释框架——德国洪灾与河南暴雨的启示》

信息发布时间:2022-12-13 01:56:25    

云南民族大学学报(哲学社会科学版). 2022,39(06)北大核心CSSCIAMI

预警响应缘何失灵:基于应急管理过程论的一个解释框架——德国洪灾与河南暴雨的启示

刘星

东南大学法学院

摘要应急响应是应急管理领域的学术研究重点,然而,由于并未对其作严格的类型学划分,导致应急响应研究结论的模糊性及其适用的局限性。作为应急响应的一个子类,自然灾害的可预测式预警响应有其特殊性,由于灾害尚未发生,处于一种“不确定性”的风险情境中,时常面临响应失灵的困境。基于应急管理过程论的框架,预警响应失灵依然可以从预警、预防与响应的关系以及响应决策本身获得体系性解释。基于阈值的预警模式,灾后面向的预案设计以及“不确定性”的风险情境都制约着预警响应功能的发挥。当前的应急实践迫切需要转变预警方式,从阈值预警走向风险预警,优化预案前端结构,强化预警响应常态化模拟,确立风险预防原则,健全预警响应类案学习机制,进而提高预警响应效能,减少预警响应失灵的发生。

关键词:应急管理;预警响应;应急预案;应急响应;风险预防;

基金资助:

重庆市社会科学规划阐释党的十九届六中全会精神项目统筹发展和安全视阈下防范化解重大社会安全风险研究2021YBCS34); 重庆市教委人文社会科学基地重点研究项目统筹发展和安全视阈下重大市域社会风险治理之道22SKJD024); 江苏省研究生科研与实践创新计划项目数字政府建设中的电子行政裁量研究KYCX210070)阶段成果;

DOI10.13727/j.cnki.53-1191/c.20221104.004

专辑:社会科学; 社会科学

专题:行政学及国家行政管理

分类号:D63;D035




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